Отчет о деятельности отдела правовой и кадровой работы по профилактике коррупционных правонарушений

Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района «Усть-Куломский» осуществляется в рамках программно-целевого метода. В настоящее время реализуется муниципальная программа «Противодействие коррупции в МО МР «Усть-Куломский» (2012-2013 годы)», утвержденная постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 30 августа 2011 г. № 1203 (далее – Программа), в рамках которой активными исполнителями программных мероприятий являются структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района «Усть-Куломский».

Для обеспечения комплексной и систематической антикоррупционной деятельности на территории муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» во всех сельских поселения муниципального района разработаны планы мероприятий по противодействию коррупции, взаимоувязанные с Программой по целям, задачам и основным мероприятиям.

Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района «Усть-Куломский» и урегулированию конфликта интересов.

Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте органов местного самоуправления МО МР «Усть-Куломский», а также представляется в Управление государственной гражданской службы Республики Коми.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 28 декабря 2012 г. № 2277 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации муниципального района «Усть-Куломский», и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению» функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены на отдел правовой и кадровой работы администрации муниципального района «Усть-Куломский», которые включают в себя:

а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрации муниципального района «Усть-Куломский» ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом “О противодействии коррупции” и другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению);

б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;

в) обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района «Усть-Куломский» и урегулированию конфликта интересов;

г) оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, утвержденных постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 18 мая2011 г. N 635, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов о фактах совершения муниципальными служащими администрации муниципального района «Усть-Куломский» коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

д) обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

е) организация правового просвещения муниципальных служащих;

ж) проведение служебных проверок;

з) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации муниципального района «Усть-Куломский», проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы администрации муниципального района «Усть-Куломский», ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

и) подготовка должностными лицами отдела правовой и кадровой работы в соответствии с их компетенцией проектов муниципальных  правовых актов о противодействии коррупции;

к) взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

Действенной мерой по профилактике коррупции являются:

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В целях выявления факторов, допускающих возможность  совершения коррупционных действий и (или) принятия коррупционных решений, в администрации муниципального района «Усть-Куломский» отделом правовой и кадровой работы проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. Антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 103 проектов муниципальных нормативных правовых актов.

2. Внедрение и развитие антикоррупционного  контроля на всех этапах прохождения  муниципальной службы. В частности, в администрации муниципального района «Усть-Куломский»:

- определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений (распоряжение администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 28 марта 2011 г. № 72-р);

- определено должностное лицо, ответственное за разработку и актуализацию муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в МО МР «Усть-Куломский» (распоряжение администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 3 декабря 2012 г. № 238-р);

- утверждены:

 перечни коррупциогенных должностей (распоряжение администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 31 января 2012 г. № 19-р «Об утверждении перечня коррупциогенных должностей муниципальных служащих администрации муниципального района «Усть-Куломский»);

 перечни должностей, в соответствии с которыми муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (постановление главы муниципального района «Усть-Куломский» – руководителя администрации района от 18 августа2009 г. № 852 (в ред. от 30 января2012 г. № 92) «О перечне должностей муниципальной службы в администрации муниципального района «Усть-Куломский», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»);

перечни должностей в администрации муниципального района «Усть-Куломский», при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги  (супруга) и несовершеннолетних детей (постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 13 марта2013 г. № 295 «Об утверждении переченя должностей в администрации муниципального района «Усть-Куломский», при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги  (супруга) и несовершеннолетних детей»).

В указанные перечни включены 100 % от общего количества должностей муниципальной службы в администрации муниципального района «Усть-Куломский».

Также, разработаны и приняты нормативные правовые акты в отношении главы муниципального района «Усть-Куломский» – руководителя администрации района:

- постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 26 января 2011 г. № 35 «О представлении гражданином, претендующим на замещение муниципальной должности в муниципальном районе, и лицом, замещающим муниципальную должность в муниципальном районе, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с изменениями в редакции постановления от 16 марта 2012 г. № 344.

Численность муниципальных служащих, состоящих по состоянию на 30 апреля 2013 года в реестре муниципальных служащих администрации муниципального района «Усть-Куломский» и замещающих (в т.ч. временно, находящихся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, отпуске без сохранения денежного содержания и т.п.) должности, предусмотренные перечнем: 69 чел.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представлены в срок до 30 апреля 2013 г. всеми муниципальными служащими, включенными в перечень должностей, в соответствии с которыми муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Так же представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 45 супругов и 66 несовершеннолетних детей муниципальных служащих.

Также, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представлены главой МР «Усть-Куломский» – руководителем администрации района на себя, свою супругу и несовершеннолетнего ребенка.

Фактов представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не выявлено.

Все представленные муниципальными служащими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещены 21 мая2013 г. на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в соответствии с перечнем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации МР «Усть-Куломский» и членов их семей  и в срок, установленный постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 13 апреля2012 г. № 509 «Об утверждении положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера муниципальных служащих администрации МР «Усть-Куломский» и членов их семей на официальном сайте администрации МР «Усть-Куломский» и предоставления этих сведений общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования, а также перечня размещаемых сведений» (в редакции от 17 мая2013 г. № 530).

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой МР «Усть-Куломский» – руководителем администрации района, размещены 10 апреля 2013 г. на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в соответствии с перечнем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в срок, установленный Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми».

В последнее время отмечается существенная активизация работы  комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района «Усть-Куломский» и урегулированию конфликта интересов осуществляется на основании Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района «Усть-Куломский» и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 22 ноября 2012 г. № 1949.

На Интернет-сайте органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района «Усть-Куломский» и урегулированию конфликта интересов» раздела «Противодействие коррупции» размещается информация о деятельности Комиссии, о проводимых заседаниях Комиссии с указанием рассматриваемого вопроса и принятого Комиссией решения в соответствии с Методическими рекомендациями по размещению сведений о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению  государственных гражданских служащих Республики Коми (муниципальных служащих в Республике Коми) и урегулированию конфликта интересов в государственных органах Республики Коми (органах местного самоуправления в Республике Коми) на официальных сайтах государственных органов Республики Коми (органов местного самоуправления в Республике Коми), утвержденными приказом Управления государственной гражданской службы Республики Коми от 18 февраля 2013 г. № 26-од.

 За истекший период 2013 года проведено 3 заседания Комиссии, на которых рассмотрено 12 вопросов.

Наиболее актуальными остаются вопросы обеспечения требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по противодействию коррупции.

В числе материалов по данному направлению работы Комиссии рассматриваются отчеты о реализации антикоррупционной программы, проекты муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, отчеты о деятельности Комиссии и другие материалы.

В целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции с муниципальными служащими проводятся семинары, беседы по разъяснению данных вопросов.

Так за истекший период 2013 года проведено два семинара с муниципальными служащими администрации МР «Усть-Куломский»:

8 февраля 2013 г. – на тему «Порядок заполнения Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

20 марта 2013 г. – на темы:

1) «Ознакомление с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам»;

2) «Порядок заполнения Справки о расходах»;

7 мая 2013 г. – на темы:

1) «Разъяснение Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»»;

2) «Разъяснение Указа Главы Республики Коми от 15 апреля 2013 г. № 57 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

3) «Ознакомление с постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 26 апреля 2013 г. № 530 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

4) «Ознакомление с письмом Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 18-2/10/2-1490 «Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции».

В целях оказания информационной, методической и консультативной помощи администрациям сельских поселений, а так же руководителям муниципальных учреждений МО МР «Усть-Куломский» проведены следующие мероприятия:

1) 12 марта 2013 г. проведен семинар с руководителями муниципальных учреждений МО МР «Усть-Куломский» на тему «Порядок заполнения Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

2) 15 марта2013 г. проведен семинар с главами, специалистами администраций сельских поселений по вопросам противодействия коррупции по темам:

«Порядок заполнения Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

«Ознакомление с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам»;

«Порядок заполнения Справки о расходах»;

3) 2 апреля 2013 г. проведен семинар с главами, специалистами администраций сельских поселений на тему:

«Организация деятельности по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрациях сельских поселений»;

4) 28 марта 2013 г. на информационном совещании с главами сельских поселений был рассмотрен вопрос «Об исполнении распоряжения Главы Республики Коми от 24 октября2012 г. № 351-р «О мерах направленных на обеспечение законности в сфере противодействия коррупции в Республике Коми».

5) разработаны и направлены в администрации сельских поселений проекты муниципальных правовых актов по вопросам реализации антикоррупционного законодательства:

- «Об утверждении перечня должностей в администрации, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги  (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- «О предоставлении представителю нанимателя (работодателю) муниципальными служащими администрации МР «Усть-Куломский» сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

- «Об утверждении Правил передачи подарков, полученных муниципальными служащими администрации муниципального района «Усть-Куломский» в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;

- «Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации муниципального района «Усть-Куломский» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации муниципального района «Усть-Куломский», и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению»;

- «Об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации муниципального района «Усть-Куломский», представителя нанимателя (работодателя) о возникновении конфликта интересов или о возможности его возникновения»;

6) для ведения делопроизводства комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов разработаны и направлены в администрации сельских поселений необходимые документы по оформлению заседаний комиссии;

7) в администрации сельских поселений направлены следующие Методические рекомендации Управления государственной гражданской службы Республики Коми по вопросам противодействия коррупции:

- по размещению сведений о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению  государственных гражданских служащих Республики Коми (муниципальных служащих в Республике Коми) и урегулированию конфликта интересов в государственных органах Республики Коми (органах местного самоуправления в Республике Коми) на официальных сайтах государственных органов Республики Коми (органов местного самоуправления в Республике Коми);

- по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего в Республике Коми.

Активизируется работа в направлении обеспечения информационной открытости органов местного самоуправления – администрации муниципального района «Усть-Куломский». Однако, вопросы информационной открытости в области противодействия коррупции требуют существенного улучшения.

Работа по противодействию коррупции в администрации муниципального района «Усть-Куломский» целиком и полностью зависит от системной, планомерной работы всех служащих. С целью привлечения  всех муниципальных служащих администрации МР «Усть-Куломский» к противодействию коррупции, развития антикоррупционного контроля во всех структурных подразделениях администрации района отделом правовой и кадровой работы разработан ряд проектов муниципальных правовых актов.

Таким образом, отделом правовой и кадровой работы проводится комплекс мероприятий, направленных на снижение влияния коррупциогенных факторов на деятельность органов местного самоуправления МО МР «Усть-Куломский», повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения населения.

главная страница